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面向市场培育人才 创新职教发展模式——中山多措并举推进“职业教育供给侧”改革

中山市教育教学研究室 陈建国

  摘  要:中山市委市政委高度重视施职业教育的发展,近年来在办学体制改革、中高职一体化发展、校企合作、产教融合、现代学徒制试点、国际交流合作、职业教育评价等方面做了大量的改革与探索,取得了非常好的效果。

  关键词:职业教育  改革  创新

  中山市委市政委高度重视施职业教育的发展,把职业教育作为落实广东省对中山四个地位的重要抓手。2017年1月份,焦兰生市长亲自在《中山日报》头版头条解读职业教育发展和最新政策。中山市委市政府积极响应习总书记深化供给侧结构性改革,改变职业教育供给侧,服务世界级装备制造业基地建设,职业教育一定要服务经济发展主阵地。坚持“创新为本,开放多元,提升内涵,服务发展”可持续发展理念,坚持新“四个定位”,着力建设和美中山,职业教育领域的改革和发展取得了较大的进展,职业院校建设和职教品牌打造也取得了较好的成绩,办学综合实力稳步提升,职业教育发展政策环境、舆论环境和社会环境都得到明显的改善。

  一、基本情况

  中山是一个专注于先进智能制造业为主,第三产业同步发展的新型工业城市。拥有国家级产业基地35个,落户中山的世界500强企业有24家,省级以上名牌名标483个。在中山市仅1800平方公里的土地上,有各类企业近30万家,特别是中小企占比全省前列,行业既有服装、灯饰、家具、五金、电子等传统产业,也有船舶制造、风电、新能源和北斗系统等战略性新兴产业和先进制造业。为加快我市技术人才建设上一台阶,我市积极推进职业教育领域综合改革,加快创建广东省现代职业教育综合改革示范市。

  二、主要做法

  (一)改革办学体制,强化办学保障。

  由于历史原因,我市原镇属中职学校分布分散,数量多,但在校生招生不足,而且由于相关镇(区)财力分配不合理,导致市镇两级办学体制中职学校校际差距逐年拉大,镇属中职学校更是发展缓慢,举步维艰。

  2015年我市正处于经济爬坡换挡,产业转型升级,市级财政并不宽裕,在这种情况下,市委市政府当机立断,制定《中山市统筹镇区中等职业学校实施方案》,2016年7月,我市将中职学校全部收归市政府管理,由市财政保障职业教育发展。管理体制的理顺、为我市职业教育下一步改革奠定了基础。

  目前,全市10所公办中职学校已经有序发展,以专业群特色错位竞争建设,遵循“一镇一品牌”共识,以“围绕产业链建设专业群”的办学思路服务当地企业,得到了社会各界的认可。

  (二)推进中高职一体化发展,建设现代职业教育体系。

  市长焦兰生强调,中山必须着手建立“中职-高职-本科-研究生”的职业教育体系,将中山打造成为辐射珠江西岸乃至粤西地区的紧缺适用型技术技能人才培养高地。随着中山市产业升级,大专或以上层次的技能人才的需求量增加而中专层次的需求量下降的现状下,我们以辖区内3所高职院校牵头,每所高职院校带3、4所中职学校,组建职业教育集团,集团内探索中高职一体化招生和培养、一体化专业建设、一体化实训、一体化师资队伍建设,打通中职毕业生升学通道,增加高职学生规模。

  通过建立定期沟通机制,定期召开中高职学校对口招生工作会议,研究布置中高职衔接招生工作,并根据中高职两个阶段的人才培养目标,结合行业企业的典型工作任务,统一规划并分别建立有利于中高职衔接的课程体系、教学计划及专业核心课程标准,明确了中、高职阶段的课程结构与内容,减少了课程设置重复,课程内容交叉、重叠等主要问题,为中高职院校开展课程开发、编写教材及教学资源库建设等教学工作的开展奠定了坚实的基础。同时积极搭建中高职教师交流学习的平台,双向提高中高职教师队伍的整体教学水平。

  我们还全力引进国内一流大学开展联合办学项目。坚持“项目带动为突破,产业规划作准备”的主导思想,引进省内一流名校推动人才培育、协同创新,打造新型合作体,助推当地经济发展;也为我市加强社会治理、建设精神文明等方面发挥桥梁纽带作用。

  2016年9月,中山职业技术学院和中山火炬职业技术学院双双以高分成功跻身广东省“创建全国一流高职院校”建设单位行列,通过辖内三所高职院校牵头带动,联合10所市直中职,“3-2分段”等做法打通职业教育上升通道,逐步形成“资源共享、专业融通、学段衔接、共同发展”的一体化发展机制,切实提高职业院校办学质量。

  (三)推进校企合作、产教融合。

  2016年12月,市政府办公室下发了《中山市职业教育校企合作促进办法》,对股份制、混合所有制办学,实训基地建设,教师下企业实践等进行了明确的规定,办法还规定了校企合作项目的决策程序等。有了这个办法以后,我们搞校企合作就有依据,为学校做校企合作保驾护航。

  专业与产业对接是实现职业教育产教融合的重要途径。故此市政府出台的《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》明确,每年遴选不超过5个重点或特色专业群,一次性给予最高50万元的专业群建设补贴,促进专业设置与产业需求对接。为了满足我市高端制造业、战略性行星产业和高新技术产业对技能人才的需求,从2015年底,我市开展紧缺专业建设,纳入建设范围的,每个专业补贴200万元。

  结合中山市的产业特点,提出了“围绕产业链建设专业群,主导产业和优势产业全覆盖”的专业结构和布局调整思路。为此,中山市教育和体育局业已拟订《关于中等职业学校专业结构布局调整与建设的意见》,该文件将于今年年底出台。

  (四)试点现代学徒制,探索工学结合的有效实现模式。

  2014年3月,我市与省教育厅教研院、英国驻广州领事馆签订备忘录,引进英国现代学徒制,成为全省较早在中职学校探索现代学徒制的城市。中山已组织了多批全市“现代学徒制”的专题培训,并组织相关校长到英国学习现代学徒制。2014年10月,中山市教育和体育局下发了《关于公布首批中等职业学校“现代学徒制”试点专业的通知(中教体通〔2014〕39号),决定在沙溪理工学校等7所职业学校的7个专业进行“现代学徒制”试点工作,2015年9月,我市被教育部批准为首批17个现代学徒制试点城市之一。2016年12月,教育部在广州召开现代学徒制试点工作交流会,我市做经验介绍。与会代表参观了三乡理工学校现代学徒制现场,我市的现代学徒制试点工作得到各级领导和专家的好评。

  (五)加强国际交流合作,建立职业教育全球视野

  加强国际交流与合作是我市创建省现代职业教育综合改革示范市的一个特色内容。我市国际交流合作分为三个层次:第一个层次引进职业教育院校,开展中外合作办学;第二个层次是引进国外先进职业资格认证体系;第三个层次中外职业院校交流合作。

  第一个层次我们引进职业教育院校,目前主要引进德国代根多夫应用技术大学和因戈尔斯塔特应用技术大学到中山办学。

  第二个层次是引进国外先进职业资格认证体系。目前主要引进瑞士洛桑酒店管理学院的认证体系,建设具有国际先进水平的酒店管理人才培养模式。

  第三个层次是中外学校之间的合作项目,包括中山中专与新加坡博伟教育学院联合开设酒店服务与管理国际班,毕业后可以升读英国切斯特本科学位。中山火炬开发区理工学校与韩国又松信息大学开展合作等。

  “跨企业、跨学校”的“双跨”人才培养模式,是德国“双元制”在中国本土化最成功的模式之一。因此,中山市政府牵头,国资委建设中德合作职业技能人才培训基地,教学与管理模式引进国外最先进“双元制”培训模式,提升了我市职业教育服务创新驱动发展战略的能力。

  2017年我市联合广东外语外贸大学已向教育部申请在中山举办“广东外语外贸大学考文垂学院”,现正根据教育部函复意见进行资料修正,争取早日通过教育部联合办学的现场答辩,同时两方也初步达成共建“技术创新中心”的共识。

  (六)改革评价方法,引导学校走上现代职业教育的“轨道。

  中山市自2008年起就开始对全市10所中职学校开展教育教学质量评估,评估体系完善。以前的评估都是专家到我们学校去查资料、开座谈会、听汇报。从2015年开始,我市把这种过程性评估改成结构性评估,我们每年不再搞过程性评估,而是搞结构性评估。我们请麦克思研究院给我们进行结构性评价,2016年和2017年,麦克思研究院连续2年完成了中山市10所中职学校的第三方评估,评估结果客观,具有很强的指导性。

  三、下一步的工作思路

  站在新的历史起点,围绕中山市创建现代职业教育综合改革试点市的总体要求,对照城市发展新定位,我市将把职业教育放在更加突出、更加重要的位置。下一步我们将在继续推进上述六大工作的基础上,突出以下三个关键点,使我市职业教育供给侧改革更加体系化。

  一是推进中等职业学校布局调整,围绕市委市政府组团式发展的战略需求,推进中等职业教育组团发展。产业布局变了,学校布局必须要变。

  第二是推进产业结构布局调整,按照围绕产业链建设专业群的构想,对全市中职学校的专业重新调整。对于那些重复建设、低端的,不符合现代产业发展的专业还要下定决心砍掉。

  第三大力推进本科层次职业教育发展。除了继续加快引进德国两所应用技术大学外,我们将大力推进我市现有本科的学校向应用大学转变,提高职业教育人才培养层次,服务世界级装也制造业基地建设。

  

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